行政诉讼法司法解释

人民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算，具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

根据最新修改的《行政诉讼法》第四十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

具体可以这么理解：

1、一般情况下，行政相对人应该在知道行政机关作出具体行政行为之日起三个月内到人民法院起诉。

2、但是行政机关没有告知相对人可以在3个月内到法院起诉的，就可以适用司法解释第41条，实际41条有2层含义，一方面是相对人应该在知道或者应当知道诉权之日起3个月内进行起诉，另一方面是，如果不知道或者无从知道诉权，起诉期限则是从知道具体行政行为内容之日起2年内进行起诉，否则就过了诉讼时效。